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三是基金投資運營工作有效推進。按照國務院的決策部署,2018年8月,人社部、財政部印發了《關於加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》,彩神通3d家彩网明確從2018年起各省按年份分批介入,到2020年底全部實施城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。2019年,又印發了相關通知推動這項工作,在前兩天,也就是27號全國財政工作會議上,我們的部領導對各個省的財政部門又提出明確要求,各個省份必須於明年年底前完成這項工作。目的就是努力地實現基金的保值增值,據統計,截止到目前,19個省份委托全國社會保險基金理事會投資運營,委托的金額目前到了2113億元,這是我介紹的第一個方面的情況。

借這個機會我簡要地給大家介紹兩個方面的情況:

非常高興來參加今天的會議,首先我代表財政部社會保障司對中國社會科學院世界社保中心這次重要的研究成果《中國養老金髮展報告2019》的發佈表示熱烈的祝賀。鄭秉文教授及其研究團隊多年來致力於養老保險體系和制度的理論和實踐的研究,為我國養老保險制度改革和發展建言獻策,為政府決策提供了重要的參考和依據,在此表示衷心的感謝和崇高的敬意。

符金陵:城鄉居民基本養老保險制度的激勵和約束機制仍顯不足

一是基金收支情況良好。2018年城鄉居民基本養老保險制度覆蓋人口是5.1億人,也就是參保繳費的人口是5.1億人彩神通3d家彩网,領取待遇的人數超過了1.5億人,全國的基金總收入3870億元,總支出2938億元,當年結餘了932億元,累計到去年年底結餘7274億元。

二是基礎養老金標準穩步提高彩神通3d家彩网。中央確定的基礎養老金標準由制度建立之初的每人每月55元提高到70元,進而又提高到88元。2018年,經黨中央、國務院同意,人社部、財政部出台了《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》,明確提出,要統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工養老保險等其他社會保障標準的調整情況,適時地調整城鄉居民養老保險、全國基礎養老金的最低標準。

二是結合改革和完善基本養老保險制度體系工作,深入研究城鄉居民基本養老保險制度體制機制問題,儘快健全制度的激勵約束機制,引導鼓勵城鄉居民早參保、多繳費,逐步提高整體的待遇水平。目前有關部門正在按照黨中央、國務院的要求,改革和完善基本養老保險制度,這次研討會以及《中國養老金髮展報告2019》的發佈正當其時,世界各國在非繳費型養老金上的實踐經驗將為我們的工作提供重要的參考和借鑒。

本次會議主題為“非繳費型養老金的中國道路與國際實踐”彩神ll苹果下载。業內專家學者共濟一堂,圍繞未來30年的中國養老金髮展趨勢、老齡化與非繳費型養老金制度以及城鄉居保基金投資等話題展開深入討論。財政部社會保障司司長符金陵出席會議併發表主題演講。

一、具有非繳費型特征的城鄉居民基本養老保險制度總體運行平穩

一是繼續發揮城鄉居民基本養老保險的重要作用,助力全面打贏脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會的為目標。認真落實習近平總書記關於鞏固拓展脫貧攻堅成果,彩神8彩票软件下载確保高質量打贏脫貧攻堅戰的指示精神,在確保符合條件貧困人員全部享受基本養老保險權益的基礎上,鞏固現有工作成果,給予廣大城鄉老年更高、更好的養老保障。

以下為符金陵發言實錄:尊敬的高培勇院長、王培安主任,各位同仁,

建立城鄉居民基本養老保險是黨中央根據經濟社會發展需要,為建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,推進基本公共服務均等化,促進城鄉統籌發展所做出的重大制度安排。從2009年開展新型農村社會養老保險制度試點,到2014年,國務院《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的指導意見》正式印發,應該說我國城鄉居民的養老保險制度走出了一條試點先行、全面覆蓋到制度定型的過程。目前從總體看,這個制度運行平穩。

同時,為助力脫貧攻堅,2018年國家又明確對年滿60周歲,沒有領取國家規定的基本養老待遇的貧困人員全部納入城鄉居民基本養老保險的制度,按月發放養老待遇,給千萬老年人受益。同時,政府對制度項制度給予了特殊的補貼政策,不僅對繳費環節給予補貼,繳費檔次越高,補貼越多,對養老待遇發放,也就是出口的環節也給予補貼,基礎養老金全部由政府負擔,據初步統計彩神ll怎么玩,2019年全國財政對城鄉居民養老保險的補貼達到了3000億元,其中中央財政的補貼是1400億元,這種全方位的補貼模式和補貼力度在我國社會保障領域是比較少見的,因此政府這種補貼,特別是對個人繳費實行補貼也是這項制度具有非繳費型養老保險制度性質的體現。

再次對以鄭秉文教授為主的研究團隊表示感謝!

二、城鄉居民基本養老保險制度需要進一步地完善

符金陵:城鄉居民基本養老保險制度的激勵和約束機制仍顯不足

目前我國已經建立起了職工基本養老保險和居民基本養老保險兩大制度平臺,前者是為城鎮企業、機關事業單位的職工提供養老待遇,後者為沒有工作的居民和農村的居民提供養老保障。其中城鄉居民基本養老保險制度帶有非繳費型養老保險制度的特點,或者準確地說具有非繳費型特征的養老保險制度,它不是一個嚴格意義上的非繳費型的養老金。因為在2009年和2011年建立新農保和城居保時,已經年滿60周歲的農村居民和城鎮的居民,儘管沒有繳費都可以領取國家發放的基礎養老金,對重度殘疾等貧困人口,政府為他們代繳部分或者最低檔次的繳費,本人不繳費也可以按月領取養老待遇。

在工作中,我們逐步地認識到,城鄉居民基本養老保險制度還存在一些問題,我們的改革工作還應該及時地推進。其中最突出的問題是制度的激勵、約束機制仍顯不足,還沒有完全形成通過增加個人賬戶資金的積累提高整體待遇水平的機制。從掌握的情況看,由於基礎養老金由政府全額負擔,繳費的激勵作用沒有產生,導致參保人大多選擇了最低檔次的繳費。目前城鄉老年居民月領養老金水平達到164元,其中個人賬戶養老金18塊錢,僅占了11%,那麼在這種情況下,城鄉居民基本養老保險待遇的提高,基本上靠財政補助,在經濟下行壓力比較大,財政收支矛盾比較突出的情況下,這是很難持續的,應該加以調整。為此我們考慮下一步的改革重點主要應放下以下兩個方面:

最後預祝非繳費型養老金髮展與探索主題研討會暨《中國養老金髮展報告2019》發佈會圓滿成功,謝謝大家!彩神通3d家彩网

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